Две федеральные целевые программы на 600 млрд рублей будут отданы частным компаниям

Управление двумя федеральными целевыми программами (ФЦП) на 600 млрд рублей будет передано в руки частных компаний. Как сообщил замминистра экономического развития Андрей Белоусов, будет запущено два пилотных проекта - программа развития Дальнего Востока и Забайкалья и ФЦП "Научно-педагогическая база". Результаты реализации проекта, по его словам, будут изучаться и докладываться правительству.

Реальных претендентов на аутсорсинг госфункций в то время как нетрудно нет, а эксперты предполагают, что мысль вызвана возможным провалом госструктур в выполнении "приватизирующихся" ФЦП, пишет "Коммерсант".

- Борьбы за "кадровую" ФЦП не предвидится

Речь идет о двух из 47 ФЦП. По словам Белоусова, пойти на эксперимент стоимостью более 600 млрд руб. правительство вынудили неудовлетворительные результаты анализа использования бюджетных средств, предусмотренных для госинвестиций в январе-марте. Владимир Путин уже выступал с идеей бархатной приватизации - передачи госсобственности в управление частным компаниям. Вчера идея начала реализовываться. Часть бюджетных ФЦП отдают частникам. Просто, без олигархических информационных и иных войн и более того без залоговых аукционов, отмечает "Газета GZT.ru".

"Сегодня обсуждался вопросительный мотив о возможности передачи исполнения ФЦП на аутсортинг с тем, чтобы свершить в качестве дирекции ФЦП частные компании, которые специализируются на реализации частных проектов, - сказал Белоусов. - Было признано, что это плодотворно".

"Дальневосточная" ФЦП была утверждена и откорректирована на заседании правительства Михаила Фрадкова 2 августа 2007 года, общая цена программы была увеличена в немного раз до 566 млрд руб., из них 147,5 млрд руб. выделено на подготовку Владивостока к саммиту АТЭС к 2012 году. ФЦП по подготовке научных кадров стоит рядом 80 млрд руб. до 2013 года.

Таким образом, на аутсорсинг передается в порядке эксперимента около 15-20% всех утвержденных правительством средств ФЦП. Расходы по всем ФЦП в 2008 году запланированы в 682 млрд рублей, пишет "Коммерсант".

Борьбы за "кадровую" ФЦП не предвидится

Пока неизвестно, какие как раз компании смогут заполучить в управление две названные ФЦП. Это решит конкурс. Поручение дано только вчера, но замминистра экономического развития Андрей Белоусов вчера назвал важнейшее условие: все контракты по реализации ФЦП будут долгосрочными на отрезок времени действия ФЦП, причем с фиксированной ценой, что должно вынудить частника сокращать издержки. На разработку предложений по конкурсным процедурам в понедельник было решено вручить месяц-полтора.

В случае с "кадровой" ФЦП проблемы с передачей ее на аутсорсинг в Минобрнауки не видят. В различие от других ФЦП, в данной программе не предусмотрено создания единой госдирекции по управлению программой, одинаково как и участия управляющих компаний. Но по словам анонимных представителей министерств, особого ажиотажа бюджет в 80 млрд руб. на пять лет у управляющих компаний не вызовет. "Это несколько тысяч контрактов в год по цене не более 2-3 млн руб., рутинная и не чересчур благодарная работа. В основном это НИОКР, а не строительство, не жилищные, не дорожные контракты. Не самый-самый привлекательный объект",- резюмировал источник.

"Дальневосточная" ФЦП принципиально отличается от "кадровой". Глава РСПП Александр Шохин отбор аккурат этой программы для эксперимента объясняет тем, что у правительства "поджимают сроки по подготовке саммита АТЭС: дополнительная нагрузка этого решения в том, чтобы выискать или эффективного менеджера, или в крайнем случае стрелочника". Версию о "стрелочнике" поддерживают и представители Минрегиона, которые пояснили, что были одним из инициаторов идеи.

"Когда в авральном режиме нужно возводить объекты, легче действовать это сквозь бизнес, например, посредством управляющие компании: чиновник с зарплатой в 6 тыс. руб. вряд ли сделает все по-человечески". По версии же источника в Белом доме, "дальневосточную" ФЦП, которую до сентября 2007 года контролировало Минэкономразвития, а затем Минрегионразвития с потенциальными проблемами с исполнением, посчитали опасной для своих карьер и Эльвира Набиуллина, и Дмитрий Козак. Поэтому на поддержка им и зовут личный бизнес.

В Минрегионе полагают, что "приватизация" проекта сократит возможности "откатов" при строительстве, оттого что управляющая компании "будет "отжимать" от коммерциала максимально". "Надеемся, что эта организация сможет получить месяца через три",- пояснил источник в ведомстве.

Впрочем, неизвестно, будут ли соревноваться на будущем конкурсе по покуда самой крупной ФЦП в России только частные компании или свою долю захотят и госкомпании. Александр Шохин пояснил, что альтернативой передаче "дальневосточной" ФЦП "частникам" может являться перевод ее в ВЭБ-банк развития. Интерес к ФЦП может явить и ОАО РЖД — у него есть единый строй интересов на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, от развития контейнерного бизнеса в регионе до консорциума "Русская медь", претендующего на Удоканское месторождение. Но вчера в РЖД "Ъ" заверили, что ничего не знают о возможном участии компании и ее дочерних структур в управлении "дальневосточной" ФЦП.

"Массовая" передача функций частным управляющим компаниям, сказал Белоусов, будет возможна только после этого внедрения механизма заключения долгосрочных контрактов. Замминистра при этом отметил, что передача функций по управлению ФЦП будет проходить при сохранении "жесткого контроля" со стороны госорганов за реализацией ФЦП и внедрения механизмов заинтересованности привлекаемых компаний к сокращению издержек в рамках ФЦП.

Keywords: