К 2023 году утраченный заработок при выходе на пенсионную выплату должен собрать 70

До конца года Минздрав планирует согласовать второй этап пенсионной реформы и незамедлительно приступить его реализацию. Планируется реформировать накопительную доля пенсии и организационно-правовые формы негосударственных пенсионных фондов. Таким образом Минздрав намерен исправить ошибки, которые были допущены в ходе реформы 2002 года. По плану Минздрава, в совокупности трудовая пенсионная выплата в ее страховой части и накопительной части должны снабжать гражданам компенсацию не менее 70% утраченного работником заработка при условии 30-летнего страхового стажа.

Как пишет "Коммерсант", в текущее время в Минздраве открыто сожалеют о промахах пенсионной реформы восьмилетней давности, которые не позволили сформировать накопительную пенсионную систему. "Одной из ошибок, допущенных в перестройке 2002 года, было то, что личный по своей природе компонент, связанный с накопительным страхованием, в целях упрощения охвата населения был погружен в обязательное пенсионное страхование",- говорит замглавы Минздрава Юрий Воронин, отмечая, что реформу откладывать не разрешено - 2023 год, когда надобно будет выплачивать пенсии по новой системе, неумолимо приближается. Реформирование накопительного компонента нельзя было свершить на фоне прошедшей валоризации пенсий и возврата к страховым платежам, оправдываются в министерстве.

Пока же Минздрав определился с главными ориентирами будущих преобразований. Среди целевых показателей второго этапа реформирования - к 2023 году достичь коэффициента замещения на уровне не менее 70% утраченного заработка с учетом накопительного компонента в виде надстройки к госпенсии. Таким образом, к планируемым 40% коэффициента замещения за счет страховой части ещё 30% должно прибавиться за счет накопительной. Другая мишень реформы - объять не менее 20% экономически активного населения негосударственными пенсионными программами на добровольной основе. Кроме того, держава намерено снизить число так называемых "молчунов" с 90% до 50%.

Также система предполагает, что при выводе накопительного компонента пожизненный нрав выплаты негосударственным пенсионным фондом превращается в срочный. Юрий Воронин, в частности, отмечает, что на западе для НПФ вообще не характерно фабрика пожизненных выплат. Таким образом, теория предлагает, что гражданин при выходе на пенсию сам будет выбирать, на какой период времени он воспользуется своими накоплениями: от 5 до 10 лет, вслед за тем чего выплаты прекращаются, либо для оформления пожизненной регулярной выплаты переведет их в страховой фонд.

Минздрав намерен кроме того "мягко" упростить систему "НПФ - управляющая компания", дав вероятность управляющим компаниям передать средства НПФ и заместить их НПФ. "Управляющие компании не ведут персонифицированный учет, у них нет инфраструктуры, которая могла бы осуществлять выплаты накопительных пенсий, эти функции ложатся на Пенсионный фонд, тот, что выполняет функцию НПФ при управляющих компаниях. Поэтому страна заинтересовано, чтобы организация была основана на НПФ", - говорит Юрий Воронин. Для тех граждан, которые питают доверие только государству, планируется сотворить НПФ, который будет утвержден государством по примеру Казахстана. Другая обсуждаемая инициатива - наделение Роструда функцией надзора за НПФ, типа Росстрахнадзора за страховыми компаниями.

Впрочем, самое главное, по словам Воронина, еще предстоит решить: чьей собственностью является накопительная количество пенсии - работника, работодателя, который платит тот самый взнос и ответственность которого ещё планируется повысить за счет прямых отчислений в НПФ, или самих НПФ, которые, не являясь собственником, не смогут заключить контракт с управляющей компанией.

Мнение: накопительная часть пенсии должна быть только добровольной

Независимые эксперты полагают, что результат от эдакий реформы будет ничтожным, если он будет вообще. Экс-министр труда и социального развития, а теперь член комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева рассказала "Новым известиям": "Математически доказано, что обязательная накопительная система менее эффективна, чем распределительная, более того при снижении соотношения работающих и пенсионеров. Мы оценивали навык Чили, где отклонение доходности накоплений от темпов роста ВВП составляет 25%. Получается, что накопительная система эффективнее распределительной, если она действует 40 лет и если на 100 пенсионеров приходится менее 26 работающих. У нас же за 8 лет инвестирования средств отклонение их доходности от темпов роста ВВП составляет больше 50%. Это значит, что идет обесценение будущих пенсий, причем огромными темпами".

По словам депутата, замена ВЭБа на государственный накопительный пенсионный фонд также ничего не даст. А вот уход с рынка УК в пользу НПФ, которые инвестируют лучше, может иметь в распоряжении установленный эффект, но сильно ограниченный. "В целом свежеиспеченный вариант реформы - это все одинаково что к неработающему двигателю приделать бантики. Накопительную систему вообще нужно прибрать из обязательных платежей. При ней обещанные 70% от зарплаты недостижимы никогда. Ведь уже посчитано по результатам восьми лет: граждане старше 1966 года рождения, у которых нет накопительной части, выйдя на пенсию, будут обретать на 146 рублей больше при прочих равных, чем более молодые, у кого накопительная часть есть. И это только за 8 лет, а дальше разрыв будет только расти, причем не в пользу более молодых".

Дмитриева убеждена, что накопительная часть пенсии может и должна быть только добровольной. "Если толково обрисовать людям ситуацию, открыто информировать их о том, кто и как использует их деньги, избавить добровольные пенсионные отчисления от налогов, граждане будут сами радеть о своей старости. Вот тогда охват добровольной системой пенсионного страхования истинно может добиться 20% экономически активного населения", - заключила депутат.

Keywords: